Конституционные законы и порядок их принятия.

Конституционныезаконы и порядок их принятия.

Конституция – нормативный правовой акт, имеющий высшую юридическую силу и закрепляющий основополагающие принципы и нормы правового регулирования важнейших общественных отношений, создающий правовую основу для принятия законов и других нормативных правовых актов;

конституционный закон – нормативный правовой акт, принимаемый Жогорку Кенешем Кыргызской Республики (далее – Жогорку Кенеш) в установленном Конституцией Кыргызской Республики (далее – Конституция) порядке и по определенным ею вопросам;

Например,  Конституционные законы КР "О Правительстве Кыргызской Республики", "О чрезвычайном положении", "О военном положении", "О статусе судей Кыргызской Республики", "О выборах Президента Кыргызской Республики", "О Конституционной палате Верховного суда Кыргызской Республики", и др. 

5. Конституционные законы, законы об изменении государственной границы принимаются Жогорку Кенешем не менее чем в трех чтениях большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Жогорку Кенеша.

6. Запрещается принятие конституционного закона, закона об изменении государственной границы во время чрезвычайного и военного положения.

Статья 81.

1. Принятый Жогорку Кенешем закон в течение 14 дней направляется Президенту для подписания.

2. Президент не позднее одного месяца со дня получения закона подписывает или возвращает его со своими возражениями в Жогорку Кенеш для повторного рассмотрения. Законы о республиканском бюджете, налогах подлежат обязательному подписанию.

3. Если при повторном рассмотрении конституционный закон или закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Жогорку Кенеша, такой закон подлежит подписанию Президентом в течение 14 дней со дня поступления. В случае неподписания в установленный срок конституционного закона или закона, одобренного в ранее принятой редакции, такой закон подписывается Торага Жогорку Кенеша не позднее 10 дней и подлежит опубликованию.

Статья 82.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования в официальном печатном органе, если иной срок не предусмотрен в самом законе или в законе о порядке введения его в действие.

Юридическая сила Конституции Кыргызской Республики, законов и других нормативных актов, а также межгосударственных договоров и иных норм международного права

Юридическаясила Конституции Кыргызской Республики, законов и других нормативных актов, атакже межгосударственных договоров и иных норм международного права

Статья 6.

1. Конституция имеет высшую юридическую силу и прямое действиев Кыргызской Республике.

2. На основе Конституции принимаются конституционные законы, законы и другие нормативные правовые акты.

3. Вступившие в установленном законом порядке в силу международные договоры, участницей которых является Кыргызская Республика, а также общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы Кыргызской Республики.

Нормы международных договоров по правам человека имеют прямое действие и приоритет над нормами других международных договоров.

4. Официальное опубликование законов и иных нормативных правовых актов является обязательным условием вступления их в силу.

5. Закон или иной нормативный правовой акт, устанавливающий новые обязанности либо отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

Закон о нормативно-правовых актах

Действие нормативных правовых актов

Статья 6. Иерархия нормативных правовых актов

1. По степени юридической силы нормативные правовые акты располагаются в следующей иерархии:

Конституция, закон, вносящий изменения и дополнения в Конституцию;

конституционный закон;

кодекс;

закон;

указ Президента;

постановление Жогорку Кенеша;

постановление Правительства;

акты Национального банка, Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов;

нормативные правовые акты государственных органов, уполномоченных издавать нормативные правовые акты, в соответствии с актами делегирования нормотворческих полномочий;

нормативные правовые акты представительных органов местного самоуправления.

2. Нормативный правовой акт не должен противоречить нормативному правовому акту, имеющему по сравнению с ним более высокую юридическую силу.

3. В случае расхождения текста Конституции и иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики на государственном языке с текстом на официальном языке, текст на государственном языке считается оригиналом.

Статья 7. Способы обеспечения законности нормативных правовых актов

Способами обеспечения законности нормативных правовых актов являются:

принятие нормативного правового акта в установленном порядке;

включение нормативного правового акта в Государственный реестр нормативных правовых актов;

официальное опубликование нормативного правового акта;

признание нормативного правового акта в установленном порядке неконституционным;

признание нормативного правового акта в установленном порядке недействительным;

отмена нормативного правового акта;

приостановление действия нормативного правового акта;

признание акта утратившим силу.

Статья 8. Делегирование нормотворческих полномочий

1. Нормотворческие органы вправе делегировать свои нормотворческие полномочия.

Делегирование нормотворческих полномочий в сфере регулирования предпринимательской деятельности не допускается.

2. В акте о делегировании указывается, какому органу делегируются полномочия, конкретное полномочие, на какой срок, а также вид акта, которым может быть реализовано делегированное полномочие.

3. Орган, которому делегировано то или иное полномочие, не вправе его передать другому органу.

4. Орган, издавая нормативный правовой акт в порядке реализации делегированного полномочия, ссылается на нормативный правовой акт, которым ему делегировано соответствующее полномочие.

Статья 9. Действие нормативного правового акта

1. Нормативные правовые акты действуют на всей территории Кыргызской Республики со дня вступления их в силу и подлежат исполнению.

Нормативные правовые акты представительных органов местного самоуправления действуют на соответствующей территории со дня вступления их в силу и подлежат исполнению.

2. Нормативный правовой акт действует бессрочно, если в самом акте или акте о введении его в действие не предусмотрено иное.

3. Срок действия может быть установлен для всего нормативного правового акта или его отдельного структурного элемента. До истечения срока действия нормативного правового акта орган, издавший акт, может продлить действие акта на новый срок или придать ему бессрочный характер.

4. Действие нормативного правового акта или его отдельного структурного элемента может быть приостановлено на определенный срок. Приостановление действия нормативного правового акта или его отдельного структурного элемента осуществляется отдельным нормативным правовым актом.

5. Действие нормативного правового акта не распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие. Исключения из настоящего правила представляют случаи, когда обратная сила нормативного правового акта или его отдельного структурного элемента предусмотрена им самим или актом о введении в действие нормативного правового акта, а также когда устраняется или смягчается ответственность за правонарушение, предусмотренное ранее.

Нормативные правовые акты, устанавливающие или усиливающие ответственность, возлагающие новые обязанности на граждан, юридических лиц или ухудшающие их положение, обратной силы не имеют.

Статья 10. Прекращение действия, отмена нормативного правового акта (структурного элемента)

1. Нормативный правовой акт (структурный элемент) прекращает свое действие в случаях:

истечения срока, на который был рассчитан нормативный правовой акт (структурный элемент);

принятия нового нормативного правового акта, которому противоречат положения ранее принятого нормативного правового акта (структурного элемента) или который поглощает нормативный правовой акт (структурный элемент);

признания нормативного правового акта (структурного элемента) неконституционным или недействительным в установленном законом порядке;

признания нормативного правового акта (структурного элемента) утратившим силу или приостановления действия акта (структурного элемента) органом, принявшим этот акт, либо иным уполномоченным на то органом.

2. Решение суда о признании нормативного правового акта или его структурного элемента неконституционным или недействительным подлежит официальному опубликованию и направляется в государственные органы в порядке, определяемом Правительством.

Признание нормативного правового акта, его структурного элемента неконституционным или недействительным влечет отмену их действия либо приведение нормотворческим органом такого акта (структурного элемента) в соответствие с нормативным правовым актом, имеющим более высокую юридическую силу.

3. Отмена действия нормативного правового акта в целом или его структурного элемента означает, что нормативный правовой акт или его структурный элемент перестает действовать с даты вступления в силу отменяющего нормативного правового акта или его структурного элемента.

4. Признание утратившим силу нормативного правового акта в целом или его структурного элемента означает, что данный нормативный правовой акт или его структурный элемент перестает действовать со дня вступления в силу нормативного правового акта, который признает утратившим силу данный акт или его структурный элемент, если иное не предусмотрено в акте о признании утратившим силу.

Признание утратившим силу нормативного правового акта или его структурного элемента не влечет за собой каких-либо юридических последствий для правоотношений, возникших до признания утратившим силу нормативного правового акта или его структурного элемента.

5. При отмене действия или признания утратившим силу нормативного правового акта или его структурного элемента, имеющего более высокую юридическую силу, нормативные правовые акты или их структурные элементы, основанные на отменяемом или признаваемом утратившим силу акте, также прекращают свое действие, если иное не предусмотрено в акте об отмене или признании утратившим силу.

6. Приостановление действия нормативного правового акта или его отдельных норм, имеющего более высокую юридическую силу, влечет приостановление действий нормативных правовых актов или их отдельных норм, основанных на приостанавливаемом акте, если в акте о приостановлении не предусмотрено иное.

Чрезвычайное и военное положение, порядок и случаи их введения

Чрезвычайноеи военное положение, порядок и случаи их введения

Закон о чрезвычайном положении 

Статья 1.

Чрезвычайное положение, вводимое в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики и настоящим Законом на всей территории Кыргызской Республики либо в отдельных ее местностях, означает особый правовой режим деятельности органов государственной власти и управления, предприятий, учреждений и организаций, допускающий установленные Конституцией Кыргызской Республики, настоящим Законом ограничения прав и свобод граждан, прав юридических лиц, а также возложение на них дополнительных обязанностей.

Статья 2.

Чрезвычайное положение является временной мерой и может вводиться исключительно в интересах безопасности граждан и охраны конституционного строя республики с целью скорейшей нормализации обстановки, восстановления законности и правопорядка, устранения угрозы безопасности граждан и оказания им необходимой помощи.

Глава II.

Условия, основания и порядок введения чрезвычайного положения

Статья 3.

Чрезвычайное положение в Кыргызской Республике может быть введено только в случаях стихийных бедствий, крупных аварий или катастроф, эпидемий, эпизоотий, прямой угрозы конституционному строю, массовых беспорядков, сопряженных с насилием и угрозой жизни людей, в пределах сроков, указанных в настоящем Законе.

Статья 4.

В интересах обеспечения безопасности граждан или охраны конституционного строя Кыргызской Республики Президент Кыргызской Республики предупреждает о возможности введения чрезвычайного положения, а в отдельных местностях при обстоятельствах, требующих безотлагательных мер, вводит его.

Статья 5.

Чрезвычайное положение на всей территории Кыргызской Республики может ввести только Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

Статья 6.

В отношении отдельных местностей территории Кыргызской Республики при обстоятельствах, требующих безотлагательных мер, чрезвычайное положение может быть введено Президентом Кыргызской Республики немедленно и без предупреждения с незамедлительным в тот же день сообщением об этом Жогорку Кенешу Кыргызской Республики.

Статья 7.

В Законе Кыргызской Республики и в Указе Президента Кыргызской Республики о введении чрезвычайного положения должны быть указаны:

1) обстоятельства, послужившие основанием для введения чрезвычайного положения в соответствии с требованиями статьи 3 настоящего Закона;

2) обоснование необходимости введения чрезвычайного положения в соответствии с требованиями статьи 3 настоящего Закона;

3) перечень и пределы чрезвычайных мер и исчерпывающий перечень временных ограничений прав и свобод граждан, дополнительных обязанностей;

4) государственные органы, ответственные за осуществление мер чрезвычайного положения, и точные пределы чрезвычайных полномочий этих органов;

5) границы территории, на которой вводится чрезвычайное положение;

6) время вступления в силу акта, а также точный срок, на который вводится чрезвычайное положение.

Закон Кыргызской Республики о введении чрезвычайного положения на всей территории Кыргызской Республики и Указ Президента Кыргызской Республики о введении чрезвычайного положения в отношении ее отдельных местностей немедленно доводятся до сведения населения.

Статья 8.

Указ Президента Кыргызской Республики о введении чрезвычайного положения в отдельных местностях территории Кыргызской Республики подлежит передаче в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики незамедлительно, в тот же день.

Статья 9.

Жогорку Кенеш Кыргызской Республики своим постановлением не позднее 3 дней должно подтвердить Указ Президента Кыргызской Республики о введении чрезвычайного положения в отдельных местностях территории Кыргызской Республики или отменить его.

Органы исполнительной власти обязаны создавать все условия для незамедлительного сбора депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

Статья 10.

Закон Кыргызской Республики о введении чрезвычайного положения принимается Жогорку Кенешем Кыргызской Республики, если за него проголосовало большинство от общего числа депутатов.

Статья 11.

Указ Президента Кыргызской Республики о введении чрезвычайного положения, не подтвержденный постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики в порядке и сроки, установленные статьями 9, 10 настоящего Закона, отменяется, о чем население соответствующей территории оповещается через средства массовой информации.

Статья 12.

При подтверждении Указа Президента Кыргызской Республики о введении чрезвычайного положения Жогорку Кенеш Кыргызской Республики своим постановлением вправе изменить перечень и пределы чрезвычайных мер, временных ограничений прав и свобод граждан и возложенных на них дополнительных обязанностей, предусмотренных Указом о введении чрезвычайного положения.

Статья 13.

Срок действия чрезвычайного положения, вводимого на всей территории Кыргызской Республики, не может превышать 30 дней, а вводимого на части территории Кыргызской Республики - 60 дней. По истечении этого срока чрезвычайное положение прекращается или продлевается на такой же срок Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.

Статья 14.

Жогорку Кенеш Кыргызской Республики вправе отменить чрезвычайное положение до истечения установленного срока.

Закон о военном положении

Статья 1. Основные понятия

Военное положение - особый правовой режим, вводимый на всей территории республики или в отдельных ее местностях с целью создания условий для отражения агрессии против Кыргызской Республики в случае агрессии (вооруженного нападения) или непосредственной угрозы агрессии против Кыргызской Республики.

Агрессия - противоправное, прямое или косвенное применение вооруженной силы государством против Кыргызской Республики или иным образом, несовместимое с Уставом ООН.

Объявление состояния войны - указ Президента Кыргызской Республики, адресованный населению Кыргызской Республики и освещаемый в средствах массовой информации, о прекращении с государством (государствами) мирных отношений и переходе в отношении с ним к состоянию войны в случае вооруженного нападения с его стороны на Кыргызскую Республику.

Состояние войны - отношения между Кыргызской Республикой и государством (государствами), к которым она переходит с момента объявления войны или фактического начала военных действий и которые продолжаются до окончания военных действий или заключения между ними мирного договора.

Непосредственная угроза агрессии - совокупность признаков, указанных в части третьей статьи 2 настоящего конституционного Закона, определяющих реальную возможность развязывания агрессии против Кыргызской Республики.

Военные действия - организованное применение сил и средств для выполнения поставленных задач; ведутся соединениями и частями Вооруженных Сил Кыргызской Республики в форме боевых действий в соответствии с нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, приказами и директивами Главнокомандующего Вооруженными Силами Кыргызской Республики, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами, вступившими в силу в установленном законом порядке, в данной области.

Военное время - период нахождения Кыргызской Республики в состоянии войны с другим государством (государствами). Оно начинается с момента объявления войны или фактического начала военных действий и заканчивается объявлением о прекращении войны, но не ранее фактического окончания военных действий.

Военное командование - органы военного управления, на которые возложено выполнение стратегических, оперативных задач и административно-хозяйственных функций в военное время.

Территориальная оборона - защита объектов и коммуникаций на территории Кыргызской Республики от действий противника, диверсионных и террористических актов и других видов угроз, а также установление и поддержание военного положения.

Силы и средства территориальной обороны - соединения, части, учреждения Вооруженных Сил Кыргызской Республики, государственные органы, органы местного самоуправления, подразделения правоохранительных органов, предназначенные для защиты населения, объектов и коммуникаций на территории Кыргызской Республики от действий противника, диверсионных или террористических актов, а также для введения и поддержания военного положения.

Комендантский час - мера, вводимая при военном положении, с указанием сроков и времени его действия с целью обеспечения охраны общественного порядка и безопасности, пресечения разведывательной, диверсионной и другой противоправной деятельности, запрещающая населению без специально выданных пропусков и документов, удостоверяющих личность, находиться вне жилищ и перемещаться между населенными пунктами в установленное время суток.

Статья 2. Основания для введения военного положения

Основанием для введения военного положения на всей территории Кыргызской Республики или в отдельных ее местностях является агрессия против Кыргызской Республики или непосредственная угроза агрессии.

В соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права агрессией против Кыргызской Республики признается:

1) вторжение или нападение вооруженных сил иностранного государства (группы государств) на территорию Кыргызской Республики, любая военная оккупация территории Кыргызской Республики, являющаяся результатом такого вторжения или нападения, либо любая аннексия (захват) территории Кыргызской Республики или ее части с применением вооруженной силы;

2) бомбардировка вооруженными силами иностранного государства (группы государств) территории Кыргызской Республики или применение любого оружия иностранным государством (группой государств) против Кыргызской Республики;

3) нападение вооруженных сил иностранного государства (группы государств) на Вооруженные Силы Кыргызской Республики независимо от места их дислокации;

4) действия иностранного государства (группы государств), позволяющего (позволяющих) использовать свою территорию другому государству (группе государств) для совершения акта агрессии против Кыргызской Республики;

5) засылка иностранным государством (группой государств) или от имени иностранного государства (группы государств) вооруженных банд, групп, иррегулярных сил или наемников, которые осуществляют акты применения вооруженной силы против Кыргызской Республики, равносильные указанным в настоящем пункте актам агрессии.

Непосредственной угрозой агрессии против Кыргызской Республики могут признаваться действия иностранного государства (группы государств), совершенные в нарушение Устава ООН, общепризнанных принципов и норм международного права и непосредственно указывающие на подготовку к совершению акта агрессии против Кыргызской Республики, включая объявление войны Кыргызской Республике.

Статья 3. Порядок объявления состояния войны, военного положения и введения военного положения

Состояние войны и военное положение на всей территории Кыргызской Республики или в отдельных ее местностях объявляется указом Президента Кыргызской Республики, который подлежит обнародованию по каналам радио и телевидения, а также официальному опубликованию.

Президент Кыргызской Республики незамедлительно вносит указ об объявлении состояния войны и военного положения на рассмотрение Жогорку Кенеша Кыргызской Республики (далее - Жогорку Кенеш).

В указе Президента Кыргызской Республики об объявлении состояния войны и военного положения определяются:

- обстоятельства, послужившие основанием для объявления состояния войны и военного положения;

- границы территории, на которой объявляется военное положение;

- государственные органы, органы местного самоуправления, силы и средства, привлекаемые для обеспечения военного положения;

- перечень вводимых мер, предусмотренных в статье 5 настоящего конституционного Закона, и временных ограничений прав и свобод граждан при этом, не затрагивая сущность конституционных прав, ограничений деятельности организаций независимо от организационно-правовых форм.

Вопрос об утверждении указа Президента Кыргызской Республики об объявлении состояния войны и военного положения должен быть рассмотрен Жогорку Кенешем в течение 24 часов, а в период между сессиями Жогорку Кенеша - в течение 72 часов.

Закон об утверждении или отмене указа Президента Кыргызской Республики об объявлении состояния войны и военного положения принимается большинством голосов от общего числа депутатов Жогорку Кенеша.

Неутвержденный Жогорку Кенешем указ Президента Кыргызской Республики об объявлении состояния войны и военного положения прекращает действие со следующего дня после дня принятия такого решения, о чем население Кыргызской Республики или соответствующих ее отдельных местностей оповещается в том же порядке, в каком оно оповещалось об объявлении состояния войны и военного положения.

Военное положение на всей территории Кыргызской Республики и в отдельных ее местностях вводится Жогорку Кенешем.

Вопрос о введении военного положения рассматривается Жогорку Кенешем немедленно после утверждения указа Президента Кыргызской Республики об объявлении состояния войны и военного положения.

Закон о введении военного положения принимается большинством голосов от общего числа депутатов Жогорку Кенеша.

С введением военного положения указом Президента Кыргызской Республики:

- формируется Совет обороны Кыргызской Республики;

- создаются комитеты обороны областей, городов и районов Кыргызской Республики;

- перераспределяются функции и полномочия государственных органов, исходя из интересов обеспечения обороны и безопасности Кыргызской Республики.

Упразднение Совета обороны Кыргызской Республики, комитетов обороны областей, городов и районов осуществляется Президентом Кыргызской Республики.

Статья 4. Период военного положения

Период военного положения начинается с момента введения военного положения и заканчивается с момента отмены (прекращения) военного положения.

В местностях, в которых введено военное положение, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики расширяются полномочия военного командования, к ним переходят функции государственных органов в области обороны и обеспечения общественного порядка.

Органы государственной власти и Вооруженные Силы Кыргызской Республики в соответствии с полномочиями, предоставленными им настоящим конституционным Законом и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, в период действия военного положения отражают агрессию, обеспечивают общественный порядок, выполняют мероприятия по гражданской и территориальной обороне, а также выполняют другие задачи в области обороны.

Вооруженные силы Кыргызской Республики, вопросы войны и мира

Вооруженныесилы Кыргызской Республики, вопросы войны и мира

Закон Кыргызской Республики "О Вооруженных силах"

Статья 6. Состав Вооруженных Сил

Вооруженные Силы состоят из центрального органа военного управления, органов управления, соединений, частей, учреждений Министерства обороны Кыргызской Республики (далее - Министерство обороны) и Пограничной службы Кыргызской Республики.

Центральным органом военного управления является Министерство обороны, Главный штаб которого является Главным штабом Вооруженных Сил.

К обороне с применением средств вооруженной борьбы привлекаются воинские формирования внутренних войск органов внутренних дел Кыргызской Республики, органов чрезвычайных ситуаций, органов национальной безопасности Кыргызской Республики, Национальной гвардии Кыргызской Республики, Службы государственной охраны Кыргызской Республики и другие государственные органы Кыргызской Республики, в которых законом предусмотрена военная служба.

Воинские подразделения и части Министерства чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики выполняют гуманитарные задачи и в мирное время к боевым действиям не привлекаются.

В военное время указанные государственные органы переходят в оперативное подчинение Главного штаба Вооруженных Сил.

Статья 7. Руководство Вооруженными Силами

Руководство обороной государства и Вооруженными Силами осуществляет Президент Кыргызской Республики - Главнокомандующий Вооруженными Силами Кыргызской Республики (далее - Главнокомандующий Вооруженными Силами), который в пределах своих полномочий издает приказы и директивы Главнокомандующего Вооруженными Силами, обязательные для исполнения Вооруженными Силами и другими воинскими формированиями.

Общее руководство подготовкой Вооруженных Сил и других воинских формирований осуществляет Главный штаб Вооруженных Сил.

По вопросам организации обороны Кыргызской Республики, стратегического планирования и управления Вооруженными Силами и другими воинскими формированиями Главный штаб Вооруженных Сил в отношении главных штабов и штабов государственных органов, привлекаемых к обороне, является старшим.

Главный штаб Вооруженных Сил в военное время является рабочим органом Совета обороны Кыргызской Республики, который является высшим органом руководства Вооруженными Силами в военное время. Возглавляет Совет обороны Кыргызской Республики Главнокомандующий Вооруженными Силами - Президент Кыргызской Республики.

Статья 8. Дислокация Вооруженных Сил

Дислокация войск определяется Президентом Кыргызской Республики Главнокомандующим Вооруженными Силами в соответствии с задачами обороны и социально-экономическими условиями мест дислокации.

Передислокацию соединений, воинских частей и подразделений (учреждений) в пределах территорий, переданных в пользование Министерству обороны, осуществляют министр обороны Кыргызской Республики (далее министр обороны) по предложению начальника Главного штаба Вооруженных Сил.

Статья 9. Комплектование Вооруженных Сил

Вооруженные Силы и другие воинские формирования комплектуются через органы местного военного управления добровольно по контракту и на основе воинской обязанности, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Статья 10. Применение Вооруженных Сил

Вооруженные Силы применяются для защиты государственного суверенитета, независимости и территориальной целостности, конституционного строя, общества и граждан Кыргызской Республики от агрессии; обеспечения безопасности граждан, общества и государства от терроризма, в локальных и других вооруженных конфликтах, затрагивающих национальные интересы государства, ликвидации незаконных вооруженных формирований и последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В целях оперативного принятия мер для борьбы с терроризмом и ликвидации незаконных вооруженных формирований, последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера министр обороны по предложению начальника Главного штаба Вооруженных Сил может принять решение на применение отдельных войсковых частей и подразделений с последующим докладом Президенту Кыргызской Республики - Главнокомандующему Вооруженными Силами.

Применение Вооруженных Сил за пределами Кыргызской Республики для выполнения задач в соответствии с международными договорами осуществляется по решению Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

Использование Вооруженных Сил для решения внутригосударственных политических вопросов запрещается.

Статья 14. Конституции Кыргызской Республики.

1. Кыргызская Республика не имеет целей экспансии, агрессии и территориальных притязаний, решаемых военной силой, отвергает милитаризацию государственной жизни, подчинение государства, его деятельности задачам ведения войны. Вооруженные Силы Кыргызской Республики строятся в соответствии с принципом самообороны и оборонительной достаточности.

2. Право ведения войны, за исключением случаев агрессии против Кыргызстана и других государств, связанных обязательствами коллективной обороны, не признается. Разрешение по каждому случаю перемещения частей Вооруженных Сил Кыргызской Республики за пределы территории Кыргызстана принимается Жогорку Кенешем большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов.

3. Использование Вооруженных Сил Кыргызской Республики для достижения внутригосударственных политических целей запрещается.

4. Кыргызская Республика стремится к всеобщему и справедливому миру, взаимовыгодному сотрудничеству, разрешению глобальных и региональных проблем мирным путем.

Политические партии и другие общественные объединения в Кыргызской Республике

Политические партии и другие общественные объединения в Кыргызской Республике

1. В Кыргызской Республике признается политическоемногообразие и многопартийность.

2. Политические партии, профессиональные союзы и другие общественные объединения могут создаваться гражданами на основе свободного волеизъявления и общности интересов для реализации и защиты своих прав и свобод, удовлетворения политических, экономических, социальных, трудовых, культурных и иных интересов.

3. Политические партии содействуют выражению политического волеизъявления граждан, принимают участие в выборах депутатов Жогорку Кенеша, Президента и органов местного самоуправления.

4. В Кыргызской Республике запрещается:

1) слияние государственных, муниципальных и партийных институтов; образование и деятельность партийных организаций в государственных и муниципальных учреждениях и организациях; осуществление государственными и муниципальными служащими партийной работы, за исключением случаев, когда такая работа осуществляется вне служебной деятельности;

2) членство военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и судей в политических партиях, их выступления в поддержку какой-либо политической партии;

3) создание политических партий на религиозной, этнической основе, преследование религиозными объединениями политических целей;

4) создание объединениями граждан военизированных формирований;

5) деятельность политических партий, общественных и религиозных объединений, их представительств и филиалов, преследующих политические цели, действия которых направлены на насильственное изменение конституционного строя, подрыв национальной безопасности, разжигание социальной, расовой, межнациональной, межэтнической и религиозной вражды.

Под политической партией подразумевается добровольное объединение граждан Кыргызской Республики, которые имеют общие политические цели и задачи, способствующие осуществлению политической воли определенной части населения, и принимают участие через своих представителей в управлении делами государства.

Политические партии создаются в целях реализации политической воли определенной части населения и ставят основной задачей участие в управлении делами государства в формах:

выдвижения своих кандидатов для избрания в Жогорку Кенеш, на государственные должности и в органы местного самоуправления;
формирования фракций в представительных органах.

Не допускается создание и деятельность политических партий, имеющих целью и методом действий свержение, насильственное изменение конституционного строя, подрыв суверенитета и нарушение целостности территории Кыргызской Республики, пропаганду войны, насилия и жестокости, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни и вражды, совершение иных деяний, противоречащих конституционному строю Кыргызской Республики и не совместимых с общепризнанными нормами международного права.

На территории Кыргызской Республики не допускается создание и деятельность политических партий зарубежных государств, а также их подразделений.

Общественное объединение - добровольное объединение граждан,  объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей. 

Фонд - не имеющая членства организация,  учрежденная физическими и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных  взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно-полезные цели. 

Учреждение - организация,  созданная собственником для осуществления управленческих,  социально-культурных или иных функций некоммерческого  характера и финансируемая полностью или частично этим собственником. 

Учреждение судов аксакалов и пределы их полномочий

Учреждениесудов аксакалов и пределы их полномочий

Порядок учреждения судов аксакалов

Статья 8. Число членов судов аксакалов

Суды аксакалов избираются в составе не менее 5 и не более 9 человек, при этом их число должно быть обязательно нечетным.

Статья 9. Требования, предъявляемые к членам судов аксакалов

В состав судов аксакалов могут быть избраны совершеннолетние граждане Кыргызской Республики, как мужчины, так и женщины, пользующиеся уважением и авторитетом среди населения аилов, поселков и городов, по деловым и моральным качествам способные выполнять задачи, поставленные перед судами аксакалов.

Кандидаты в члены суда аксакалов выдвигаются гражданами (жителями) и органами местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Законом.

(В редакции Законов КР от 30 июля 2003 года N 158, 12 июня 2009 года N 181)

Статья 10. Принципы создания судов аксакалов

Суды аксакалов, как правило, создаются в аилах и поселках по принципу: один населенный пункт - один суд аксакалов либо один айыл окмоту - один суд аксакалов.

В городах суды аксакалов создаются по принципу:

- если количество жителей не превышает 25 тысяч - один суд аксакалов;

- если количество жителей составляет от 25 тысяч до 50 тысяч - два суда аксакалов и так далее.

В городах, где имеются микрорайоны, суды аксакалов создаются независимо от количества жителей по принципу: один микрорайон - один суд аксакалов.

Статья 11. Порядок избрания судов аксакалов

Члены судов аксакалов избираются сроком на три года открытым голосованием на общих собраниях граждан по месту жительства, а также на конференциях Советов общественности, сессиях аильных, поселковых, районных (городских) кенешей. Председатели судов аксакалов избираются членами судов аксакалов из их числа.

Собрания по выборам судов аксакалов созываются соответствующими местными айыл окмоту, районными (городскими) кенешами, либо по инициативе граждан в количестве не менее 50 человек. Оповещение о дне выборов производится соответствующими районными (городскими) кенешами за один месяц.

Избранными в состав суда считаются граждане, получившие большинство голосов присутствующих на собрании. Собрание считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 дееспособных граждан - жителей данного населенного пункта.

Члены судов аксакалов избирают из своего состава председателя и секретаря.

От имени лиц, проживающих по одному почтовому адресу и относящихся к одной семье, может выступать их представитель (глава семьи или иной член семьи).

Порядок принятия решений Советами общественности, сессиями аильных, поселковых, районных (городских) кенешей регулируется их уставами и регламентами.

(В редакции Закона КР от 30 июля 2003 года N 158)

Статья 12. Регистрация судов аксакалов

Суды аксакалов, учрежденные в соответствии с требованиями положений настоящего Закона, регистрируются районными (городскими) кенешами.

Для учетной регистрации судов аксакалов в районные (городские) кенеши представляются протокол собрания жителей данного населенного пункта либо протокол конференции соответствующего Совета общественности, подтверждающий учреждение суда аксакалов и избрание его членов, справка государственного органа о наличии количественного состава проживающих на данной территории, заявление об учетной регистрации суда аксакалов, подписанное избранными членами суда аксакалов, копии паспортов членов суда аксакалов.

См. постановление Бишкекского горкенеша депутатов от 19 декабря 2003 года N 203 "Об утверждении Положения о порядке проведения учетной регистрации судов аксакалов города Бишкек"

При избрании членов судов аксакалов на конференциях соответствующих Советов общественности справка государственного органа о наличии количественного состава проживающих на данной территории не требуется.

По требованию районных (городских) кенешей представляются и иные документы, связанные с учреждением суда аксакалов.

Членам судов аксакалов соответствующими районными (городскими) кенешами выдаются удостоверения единого образца, устанавливаемого Верховным судом Кыргызской Республики.

См. постановление Правительства КР от 3 апреля 2003 года N 182 "Об обеспечении удостоверениями членов судов аксакалов Кыргызской Республики"

 Суды аксакалов рассматривают и разрешают:

- направляемые местными судами материалы по гражданским делам в порядке, предусмотренном гражданско-процессуальным законодательством;

- направляемые судами, прокурорами, органами следствия и дознания с санкции прокурора материалы, по которым были прекращены уголовные дела, для применения мер общественного воздействия в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством.

Судами аксакалов также могут быть рассмотрены дела по заявлению самих граждан (с согласия сторон) для разрешения имущественных и семейных споров с целью достижения примирения сторон и иные предусмотренные настоящим Законом дела.

Суды аксакалов не вправе рассматривать материалы, по которым уже были вынесены судебные решения, наложены административные взыскания или состоялось решение суда аксакалов, принятое в пределах его компетенции.

Местные суды Кыргызской Республики и их полномочия

Местныесуды Кыргызской Республики и их полномочия

Статья 99.

1. Разбирательство дел во всех судах осуществляется открыто.Слушание дела в закрытом заседании допускается лишь в случаях, предусмотренныхзаконом. Решение суда объявляется публично.

2. Заочное разбирательство уголовных или иных дел в судах не допускается, кроме случаев, предусмотренных законом.

3. Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

4. Отмена, изменение или приостановление судебного акта могут быть осуществлены судом в установленном законом порядке.

5. Процессуальные права участников судебного процесса, в том числе право на обжалование решений, приговоров и других судебных актов, а также порядок их осуществления определяются законом.

Статья 100.

1. Вступившие в законную силу акты судов Кыргызской Республики обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, юридических лиц, общественных объединений, должностных и физических лиц и подлежат исполнению на всей территории республики.

2. Неисполнение, ненадлежащее исполнение либо воспрепятствование исполнению судебных актов, а также вмешательство в деятельность судов влекут установленную законом ответственность.

Статья 101.

1. Суд не вправе применять нормативный правовой акт, противоречащий настоящей Конституции.

2. Если при рассмотрении дела в любой судебной инстанции возник вопрос о конституционности закона или иного нормативного правового акта, от которого зависит решение дела, суд направляет запрос в Конституционную палату Верховного суда.

Статья 102.

1. Для решения вопросов внутренней деятельности судов действует судейское самоуправление.

2. Органами судейского самоуправления в Кыргызской Республике являются съезд судей, Совет судей и собрание судей.

Съезд судей является высшим органом судейского самоуправления.

Совет судей является выборным органом судейского самоуправления, действующим в период между съездами судей и осуществляющим защиту прав и законных интересов судей, контроль за формированием и исполнением бюджета судов, организацию обучения и повышения квалификации судей, рассмотрение вопросов о привлечении судей к дисциплинарной ответственности.

Собрание судей является первичным органом судейского самоуправления.

3. Организация и порядок деятельности органов судейского самоуправления определяются законом.

Статья 103.

Правосудие отправляется бесплатно в предусмотренных законом случаях, а также в любом случае, когда участвующие в судебном разбирательстве лица предъявят доказательства, что не имеют достаточных средств для его ведения.

МЕСТНЫЕ СУДЫ

Статья 25. Система местных судов Кыргызской Республики

Систему местных судов Кыргызской Республики составляют:

1) областные и приравненные к ним суды (Военный суд Кыргызской Республики и Бишкекский городской суд);
2) районные и приравненные к ним суды (районные суды в городе, городские суды, военные суды гарнизонов, межрайонные суды).

(В редакции Закона КР от 10 июля 2004 года N 85)

Глава 1

Областные и приравненные к ним суды

Статья 26. Образование областных и приравненных к ним судов

Областные и приравненные к ним суды (далее - областные суды) образуются, реорганизуются и упраздняются Президентом Кыргызской Республики в порядке, установленном конституционным законом.

(В редакции Закона КР от 10 июля 2004 года N 85)

Статья 27. Структура и состав областного суда

1. Областной суд состоит из председателя, его заместителей, судей.

В областном суде действуют следующие структуры:

- судебная коллегия по уголовным делам и делам об административных правонарушениях;
- судебная коллегия по гражданским делам;
- судебная коллегия по административным и экономическим делам.

2. Численность судей областных судов устанавливается Президентом Кыргызской Республики по представлению Председателя Верховного суда Кыргызской Республики.

(В редакции Закона КР от 10 июля 2004 года N 85)

Статья 28. Полномочия областного суда

Областной суд:

1) рассматривает судебные дела и материалы, отнесенные к его компетенции;
2) пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им судебные акты в случаях, предусмотренных процессуальными законами;
3) обращает к исполнению вступившие в законную силу судебные акты;
4) ведет делопроизводство, изучает и обобщает судебную практику, ведет учет движения дел и сроков их рассмотрения в суде, обеспечивает хранение дел, ведет судебную статистику;
5) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

(В редакции Закона КР от 10 июля 2004 года N 85)

Статья 29. Президиум областного суда

(Исключена Законом КР от 10 июля 2004 года N 85)

Статья 30. Судебные коллегии областного суда

1. Для рассмотрения уголовных, гражданских, административных, экономических и иных дел в областном суде образуются соответствующие судебные коллегии.

2. В Военном суде Кыргызской Республики судебная коллегия по административным и экономическим делам не образуется.

3. Персональный состав судебных коллегий утверждается на собрании судей областного суда по представлению председателя областного суда.

4. Председатель областного суда в необходимых случаях вправе привлекать судей одной судебной коллегии для рассмотрения дел в другой судебной коллегии.

5. Заместители председателей областных судов являются по должности председателями судебных коллегий.

6. Дела в судебных коллегиях областного суда рассматриваются судебными составами из трех судей в порядке и в соответствии с процессуальными законами.

7. Судебная коллегия осуществляет:

1) как суд второй (апелляционной) инстанции пересмотр не вступивших в законную силу судебных актов районных и приравненных к ним судов;
2) в качестве кассационной инстанции пересмотр вступивших в законную силу судебных актов районных и приравненных к ним судов.

(В редакции Закона КР от 10 июля 2004 года N 85)

Статья 31. Председатель областного суда

Председатель областного суда является судьей и наряду с выполнением обязанностей судьи:

1) распределяет обязанности между заместителями председателя;
2) при необходимости возглавляет одну из судебных коллегий;
3) распределяет между судьями дела, жалобы и заявления, формирует судебные составы для рассмотрения дел;
4) осуществляет общее руководство работой аппарата суда, назначает и освобождает от должности работников аппарата суда;
5) организует работу по повышению квалификации судей и работников аппарата суда;
6) организует работу по изучению и обобщению судебной практики;
7) организует работу суда по приему граждан и рассмотрению их предложений, заявлений и жалоб;
8) представляет суд в отношениях с государственными и иными органами и организациями;
9) возбуждает дисциплинарное производство в отношении судей областного суда и районных и приравненных к ним судов области по результатам служебных проверок;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и настоящим Законом.

(В редакции Закона КР от 10 июля 2004 года N 85)

Статья 32. Председатель судебной коллегии областного суда

1. Председатель судебной коллегии - заместитель председателя областного суда является судьей и наряду с выполнением обязанностей судьи:

1) председательствует на судебных заседаниях судебной коллегии;
2) осуществляет в соответствии с распределением обязанностей руководство работой судебной коллегии и аппарата суда;
3) по поручению председателя областного суда распределяет дела в рамках судебной коллегии, жалобы и заявления, формирует судебные составы для рассмотрения дел;
4) ведет прием граждан, рассматривает их предложения, заявления и жалобы;
5) представляет информацию о деятельности судебной коллегии;
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

2. В случае отсутствия председателя суда полномочия председателя суда по его поручению осуществляет один из заместителей председателя.

Глава 2

Районные и приравненные к ним суды

Статья 33. Образование районных и приравненных к ним судов

Районные и приравненные к ним суды (далее - районные суды) образуются, реорганизуются и упраздняются Президентом Кыргызской Республики в порядке, установленном конституционным законом.

(В редакции Закона КР от 10 июля 2004 года N 85)

Статья 34. Состав районного суда

1. Районные суды состоят из председателя суда и судей.

2. Численность судей для каждого районного суда устанавливается Президентом Кыргызской Республики по представлению Председателя Верховного суда Кыргызской Республики в зависимости от численности населения.

Статья 35. Полномочия районного суда

1. Районный суд является судом первой инстанции.

2. Районный суд:

- рассматривает гражданские, уголовные, административные дела, дела об административных правонарушениях, а также иные дела и материалы, за исключением дел, отнесенных к подсудности межрайонного суда;
- пересматривает (рассматривает) по вновь открывшимся обстоятельствам вступившие в законную силу судебные акты, принятые данным судом;
- обращает к исполнению вступившие в законную силу судебные акты, контролирует их исполнение;
- ведет делопроизводство и судебную статистику, изучает и обобщает судебную практику, ведет учет движения дел и сроков их рассмотрения в суде, обеспечивает хранение дел;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Межрайонный суд имеет статус районного суда и, если иное не предусмотрено законами, рассматривает:

- дела об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти, органа местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, не соответствующих закону и нарушающих права, свободы и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, кроме случаев, относящихся к исключительной компетенции Конституционного суда Кыргызской Республики;
- дела об оспаривании прокурорами в пределах своей компетенции нормативных правовых актов, касающихся неопределенного круга лиц и нарушающих права и свободы граждан и юридических лиц;
- дела об оспаривании ненормативных актов, решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органа местного самоуправления, их должностных лиц и государственных служащих;
- дела об оспаривании постановлений государственных органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, кроме постановлений судов;
- дела по экономическим спорам, возникающим из гражданских, административных, налоговых, таможенных и иных правоотношений между юридическими лицами независимо от формы собственности, гражданами осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющими статус индивидуального предпринимателя, органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии с процессуальным законодательством;
- дела о банкротстве (несостоятельности);
- иные дела, предусмотренные законами, за исключением дел об административных правонарушениях, дел о защите избирательных прав граждан и иных участников избирательного процесса, дел об оспаривании решений и действий (бездействия) общественных объединений и религиозных организаций и их должностных лиц, дел об установлении неправильностей записей в книгах регистрации актов гражданского состояния, дел по заявлениям на совершение нотариальных действий или отказ в их совершении.

3. Судьи районных судов рассматривают дела единолично, а в случаях, предусмотренных законами Кыргызской Республики, с участием не менее 2 судебных заседателей.

(В редакции Закона КР от 10 июля 2004 года N 85)

Статья 36. Председатель районного суда

1. Председатель районного суда является судьей и наряду с выполнением обязанностей судьи:

1) рассматривает судебные дела;
2) распределяет между судьями дела, материалы, заявления для рассмотрения;
3) организует работу суда по приему граждан и рассмотрению их предложений, заявлений и жалоб;
4) руководит работой аппарата суда;
5) руководит ведением судебной статистики;
6) назначает и освобождает от должности работников аппарата суда;
7) организует работу по повышению квалификации работников суда;
8) возбуждает дисциплинарное производство в отношении судей районного суда по результатам служебных проверок;
9) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

2. В отсутствие председателя районного суда исполнение обязанностей председателя по его поручению возлагается на одного из судей суда.

3. В суде первой инстанции, в котором один судья (односоставный суд), полномочия председателя суда осуществляет этот судья.

4. В отсутствие председателя в односоставном суде исполнение его обязанностей возлагается на одного из судей другого суда приказом председателя областного суда.

5. В случае отсутствия судьи или наличия вакансии на должность судьи в местном суде исполнение обязанностей судьи в данном суде может быть возложено на судью другого суда Председателем Верховного суда Кыргызской Республики на срок не более 6 месяцев.